“绩效”标尺将越来越精准

在日前集中公开的2018年中央部门预算中，36个部门36个重点项目的立项依据、实施方案、绩效目标和指标同步公开，部门和项目数量均比去年多了26个。绩效目标的质量进一步提高，成为此次预算公开又一大亮点。

　　以此次公开的公安部“证照工本费项目情况”为例，根据公安部3年支出计划和年度预算安排，2018—2020年该项目共安排57亿元，每年安排19亿元。2018年拟生产电子普通护照3000万本，21.18元/本，共计63540万元；电子往来港澳通行证2420万张，29.96元/张，共计72503.2万元；往来台湾通行证740万张，29.96元/张，共计22170.4万元；电子台湾居民来往内地通行证30万张，26.57元/张，共计797.1万元。

　　该项目涉及每一位持有中国公民身份证、通行证、护照等证件的人。每本证件的成本，预计多少人办理证件，悉数告知。这使得财政资金使用效果可衡量、可监控、可评价，能够更好地满足社会公众的知情权、参与权和监督权。

　　国家发改委2018年一般公共预算支出108977.63万元，其中，战略规划与实施（项目）2018年年初预算数为16445.5万元，比2017年执行数增加3814.99万元，增长30.2%。国家发改委有关人士介绍：一是为确保易地扶贫搬迁规范有序、搬迁群众稳定脱贫，防止搬迁“后遗症”，国家发改委在脱贫攻坚期内持续组织开展易地扶贫搬迁拉网式大巡查，相应增加了工作经费。二是为贯彻落实党的十九大精神，实施乡村振兴战略任务，国家发改委会同有关部门组织编制乡村振兴五年规划并开展相关重大问题研究，相应增加了工作经费。

　　上述项目的资金增加缘由及用途清晰了然。同时，在打好扶贫、脱贫攻坚战，实施乡村振兴战略中，国家政策将在哪些方面发力等内容也都呈现给了公众。

　　“今年中央部门预算公开的一大亮点，是绩效管理的分量加重了。”中国财政科学研究院副院长白景明表示，全面实施绩效管理，使财政资金花得其所、用得安全。今年中央各部门预算中，对支出项目“绩效目标”的公开力度加大了。

中国财政科学研究院研究员王泽彩表示，要不断向公开要质量。对预算部门和单位的项目支出，必须在“无预算不支出”的基础上，公开细化、量化的项目支出绩效目标，对执行过程中的绩效目标和指标必须从严监控，发现不符合目标的要及时矫正，防止资金的流失和挪用，避免偏离绩效目标导向。下一步，要提高绩效目标编制质量，进一步加大公开力度，更全面地反映质量、成本、效益等绩效指标，增强财政资金分配和使用的透明度。