台州市地方税务局

2014年是台州开展党的群众路线教育实践活动之年，是台州经济发展面临困难较多的一年，做好地税工作意义重大。全市地税工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十八大精神，围绕省局和市委、市政府的工作目标，始终坚持把组织收入作为地税部门的中心工作和重中之重来抓。正确把握形势，牢牢掌握组织收入主动权，确保全年地税收入持续、健康、平稳增长；落实好各项政策措施，促进经济转型升级；巩固完善地税工作平台，全面提升工作、业务能力；弘扬地税文化，加强干部队伍建设，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

按上述要求，全市地税系统组织的税收收入预期目标是  亿元，同口径增长 %。

一、围绕中心工作，坚定不移抓好组织收入

一是抓好组织收入中心工作。密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化，重点关注房地产、金融、工业等行业的变化及其对税收收入的影响，认真做好月度收入专报，执行好季度收入分析会制度。利用税收调查、减免税调查所获得的企业生产经营及税收数据，深入开展企业税源分析、弹性分析，提升数据增值利用水平，为进一步挖掘税源潜力和培植税源提供决策依据。加强税收收入目标动态管理，研究制定组织收入应急预案，促进收入持续、平稳增长，确保完成年度税收收入目标任务。

二是围绕重点热点做好预测调研。继续加强税收预测工作在税收计划管理中的考核；同时对各地税收预测误差率进行不定期通报，督促各地不断提高税收收入预测的准确性和科学性；完善税收预测办法，运用科学方法和手段，掌握组织收入增长规律，不断提升预测的准确率，切实增强收入调控能力。扎实开展税收调查、减免税调查、重点税源监控，实现税收数据采集由征管信息系统产生；强化逻辑审核，从源头上保证数据口径的统一性和准确性，进一步提高数据质量。开展经济税收调研和分行业、分税种的税负分析，从税负视角反映我市经济税收增长潜力，将税收数据转化为反映经济发展的“窗口”和“眼睛”。

三是积极探索大企业税收管理。根据省局工作要求，密切与国税联系和协作，按照总局出台的《大企业税收服务和管理规程》，以风险管理为导向，实施科学高效、统一规范的专业化管理和个性化服务。研究通过签订税收遵从协议，引导企业完善税收风险内控体系等方式，防范和控制税务风险，提高税法遵从度，降低税收遵从成本。

四是做好税源管理基础性工作。一是继续开展非正常户清理，落实好《浙江省地方税务局关于进一步加强非正常户管理工作的通知》，加强浙、沪、甬国地税非正常户协查比对工作。二是加强发票管理，推进网络发票深化应用，开展纳税人受票信息查验比对工作。三是强化欠税管理。坚持按照“控制新欠、压缩陈欠”的原则，进一步加大欠税清缴力度。严格执行税款缓缴审批条件，防止国家税款流失。四是加强委托代征管理，严格审查代征资格。

五是全力开展税收专项检查。以大要案件查处为主攻点，以查深、查透、查全为要求，有计划、分阶段、有重点地开展税收专项检查工作。深入开展虚假发票检查，按照“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”的要求，制定切实可行方案，精选发票秩序混乱的行业、企业，开展以发票使用情况检查为主的涉税检查，深入整治虚假发票“买方市场”，并积极配合公安部门以“捣窝点、摧网络、破大案、打团伙”为目标，从源头上打击发票违法犯罪活动。认真开展举报案件检查畅通举报渠道，加大对举报案件的查处和督查力度，认真落实涉税举报管理办法，加强对举报案件的统计分析和趋势分析，以促进举报工作的规范化。

六是依法组织规费收入。确保各项规费收入持续、稳定地增长，为我市的社会保障、水利建设、残疾人事业发展提供财力保障。进一步规范社会保险费征管业务流程，提高应用水平。健全费源普查和调查、监控制度，完善重点费源动态管理系统，加强费源管理，进一步夯实社保费征管工作的基础；进一步强化欠费管理，建立和完善征管欠费催报催交、欠费公告、欠费管理制度，加强清欠力度。继续做好社保五费年度清算工作，提高清算工作质量；探索税费联评制度，堵塞征管漏洞。做好规费收入数据统计、分析工作，确保统计数据及时准确，提高收入分析工作质量；继续做好社会保险费征管情况调查，及时掌握社保费征收、企业费负等情况，为政府决策提供参考；积极稳妥地开展企业职工个人缴费信息采集与登记试点工作，积极贯彻落实各级政府出台的中小微企业帮扶政策。

二、发挥地税职能，扎实推进经济转型升级

一是继续深入开展送服务活动。坚持以“大走访、大宣传、大服务、大交流”为主要形式，摸清企业需求，摸清项目进展情况，摸清潜在税源，建立走访记录。对发展战略性新兴产业、循环经济产业、工业特色设计基地建设进行重点服务、重点支持，落实工作措施，落实目标责任制考核。支持市政府出台相关产业发展政策，继续认真贯彻结构性减税政策，促进企业转型升级。

二是落实好各项优惠政策。通过落实好各项税收优惠政策，切实积极帮助企业转型升级。推进个体户建账建证及小微企业转型升级工作。深入贯彻《浙江省人民政府办公厅关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》，立足本职，切实加强个体税收管理，积极为企业与个体工商户创建公平竞争的税收环境，更好地促进我省民营经济发展方式转变和经济转型升级。

三是不断提升纳税服务能力。以纳税服务品牌建设为契机，根据纳税人的实际需求确定服务内容，推出大家真正需要的服务项目；创新形式更注重实质内容，进一步挖掘税务机关的服务潜能，做好观念能够与时俱进，通过优化服务保证纳税人得到更多实惠；构建分行业纳税服务模型，使纳税服务真正惠及到企业的转型升级。

三、巩固各类平台，不断提升工作业务能力

一是深化应用《税友龙版》各项功能。深入基层，广泛调研，认真分析总结《税友龙版》运行一年来取得的成果和存在的问题，进一步深化完善文书管理模块和档案管理模块功能，为全省优化征管系统提供经验和智力支持；深化应用各个模块功能，充分发挥各模块在加强税源管理，堵塞征管漏洞等方面的作用，提高征管工作质量，降低征纳成本。

二是强化部门协作和信息共享。建立社会化的协税护税网络，进一步贯彻落实台州市政府下发的《台州市地方涉税信息采集管理办法》，加强与国税、工商、国土、城建以及社区、街道的协作与配合，建立和完善社会化的协税护税网络，加大第三方信息的采集、分析和利用，提高征管水平。

三是加强税收风险管理。充分利用《税友龙版》风险管理平台，利用全省已有的一般性风险指标，结合区域特色和行业特点，制定个性化风险指标，加强案头分析，通过实施风险识别、风险评估、风险应对和风险监察等管理流程，对纳税人涉税过程进行监控、处理，降低税款流失风险和执法风险。

四是推进依法行政工作。2014年是执法责任制考核正式运行的第一年，以此为契机，强化税收执法监督，规范税收执法行动，提高执法效能，根据省局的考核办法，制定精细化的管理制度，进一步推进全市地税系统依法行政工作。

五是高度重视信息安全工作。制定《税友龙版》数据管理制度，规范《税友龙版》的数据管理，提高下行数据的利用率，发挥下行数据的作用。清理各项不规范数据，进一步提升《税友龙版》的数据质量；加强数据中心及关键设备的权限统一管理，提高数据中心和关键设备的安全；按照等保及省局安全体系的规划要求，加固外网特别是门户网站和采购网站的安全防御能力；细化地税核心应用的应急预案，重点抓好《税友龙版》应急预案的演练；加强技术人员和干部的安全教育培训，提高安全防范能力。

四、加强队伍建设，努力保证部门良好形象

一是加大干部学习力度。认真学习贯彻十八大和十八届三中全会精神，加强理想宗旨家欧阳，积极认真开展党的群众路线教育实践活动。以提高干部宏观视野和税收、经济问题的分析、解决能力为目标，继续加大培训力度，提升干部素质。加强年轻后备干部培养，拓宽干部晋升渠道，增强干部队伍活力。

二是深化财税文化建设。开展财税文化“一县一品牌”创建活动，丰富和完善财税核心理念，建立文化激励和引导机制，提高干部对财税集体的归属感和荣誉感，增强队伍凝聚力。

三是狠抓工作作风和廉政建设。深化落实“八项规定”、“六个严禁”和市委市政府有关改进工作作风的要求，进一步加强全市地税系统党员干部作风建设，全面推进行政权力规范化建设和《税友龙版》廉政风险防控机制应用。抓好党风廉政责任制落实和惩防体系建设，塑造地税部门的良好形象。