| 生成时间：2008-05-09 00:00:00 |
台州市财政（地税）局
2007年工作总结
2007年，我们以科学发展观为统领，认真贯彻国家宏观调控政策，面对资源环境制约压力，围绕市委市政府“高举旗帜、创业创新”和建设“三个台州”、打造“三张名片”的总体要求，坚持创业富民、创新强市，遵循“一要吃饭、二要建设”和“集中财力办大事”、“量入为出”的理财原则，着力构建“三个三”工作措施长效机制，积极推进经济发展方式转变，大力组织财政收入，不断优化收支结构，加大财税改革步伐，积极构建公共财政体系，有力地促进了全市经济发展、事业进步和社会稳定。
一、大力组织财税收入，财税运行情况良好
2007年，我市财政收支情况良好。全市实现财政总收入218.38亿元，比上年增长24.3%，其中上划中央“四税”收入109.52亿元，比上年增长22.3%；地方财政收入108.86亿元，增长26.4%；政府性基金收入63.79亿元，增长919.8%；社保基金收入28.06亿元，增长39.1%。市本级完成财政总收入92.30亿元,增长22.8%，其中上划中央“四税”收入45.02亿元，增长22.9%；地方财政收入47.28亿元,增长22.8%；政府性基金收入34.21亿元，增长13.7倍；社保基金收入11.66亿元，增长31%。市级财政总收入11.04亿元,增长21.1%；其中上划中央“四税”收入4.04亿元，增长25.3%；地方财政收入7.0亿元,增长18.8%；政府性基金收入6.51亿元，增长27.7倍；社保基金收入1.94亿元，增长45.6%。综观去年财政收入状况，我市继续保持全省总量第五位置，但增幅仅为全省第9位，低于嘉兴2.5个百分点、绍兴4.1个百分点；市本级和市级收入增幅低于全省平均水平的势头仍未扭转。临海、路桥实现较快增长，三门、玉环继续保持高速增长，温岭出现快速增长的势头，黄岩有了明显起色。
二、在坚持依法治税的前提下，加大地方税种征收力度，结构优化取得新成绩
一是坚持依法治税。加强税收宣传和法制教育，全面推进“五五”普法工作，积极做好《企业所得税法》等新税收法规的宣传教育工作。出台《税收执法责任制考核办法》、《税收执法过错责任追究实施办法》，提高税收执法质量。二是密切关注经济运行中存在的问题，加强与相关经济管理部门的信息沟通，全面掌控收入和税源动态；加强重点税源监控和税源分析，重视收入计划管理，坚持抓紧抓早，努力提高组织收入工作的计划性和预见性，实现“均衡入库、持续增长、优化结构、调控有力”的收入目标。三是加强和完善征管手段，坚持精细化、科学化管理，积极开展纳税评估，全面应用税源间接控管管理模式。提高信息化应用水平，全面推广应用税收管理平台《税友2006》和电脑版发票，推行“一户通”电子缴税业务。强化纳税服务，税企关系进一步和谐。四是重视涉税大要案和专案查处，增强稽查威慑力，全市共查处2035户，查补税款1.3亿元。
为优化收入结构，按照“三个三”工作思路和“四位一体”组织收入要求，加强了营业税分行业税源管理，认真组织开展首次年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报工作，全市共有1.6万人办理申报，黄岩、温岭、玉环局获省局“年所得12万元以上纳税人申报”工作先进单位。贯彻落实车船使用税、城镇土地使用税管理新条例，切实加强资源税、印花税等地方小税种征管，推进房地产税收“一体化”管理进程。路桥地税局与区国土部门建立工作联系制度，以国土部门出具“地税意见征询联系单”的形式，堵塞企业以变更为名逃避股权转让相关税款的漏洞。天台县营业税及地方七税收入占地税收入的比重提高了7.72个百分点，税收收入结构优化成效显著。加强行政事业性收费和政府性基金等非税收入管理，完善罚没收入、土地出让金、新增建设用地土地有偿使用费及户外广告等资源有偿使用收入管理制度建设，土地出让金纳入基金预算管理；完善社保基金管理模式，全市全面实施地税“五费合征”。玉环县局制定了规费管理工作质量考核办法，实施费源动态管理，初步建立社保费费源监控体系。2007年全市地方财政收入占财政总收入的比重为49.85%，比上年提高0.84个百分点，收入结构进一步优化。仙居县地方财政收入占财政总收入的比重提高了3.4个百分点，增幅居全省第一。
三、优化财政支出结构，推动和谐社会建设
2007年，全市财政支出100.87亿元，完成预算的108.9%；市本级支出40.53亿元，完成预算的105%；保证了民生和社会发展、政权建设的支出需要。按照“增量优方向、存量调结构、增量调存量”的原则，不断调整和优化财政支出结构。认真落实省财政厅关于各地新增财力的三分之二以上要用于民生方面支出的要求，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的就业就医就学、社会保障和环境保护、社会安全和安全生产、基层文化建设等方面的问题，全市和市级财政增量用于民生支出达到70%以上。大力支持新农村建设，全市用于新农村建设资金46.36亿元，增长24%，落实水库移民资金4842万元、农村劳动力转移培训资金3048万元、“百千工程”资金4.36亿元、“千万农民饮用水工程”资金2438万元，支持农村危旧房改造，推进政策性农村住房保险工作，完成全市种粮农民补贴网的建设。进一步推进农村综合改革，完善村级组织运转保障机制。大力支持教育事业，全市教育支出31.68亿元；义务教育全面纳入公共财政保障范围。落实义务教育阶段免收杂费政策，中小学公用经费保障水平有所提高；多方筹措资金，保证农村中小学教育“四项工程”、“远程教育工程”、“书香校园工程”、职业教育“六项行动计划”、“中职困难生营养餐工程”以及贫困学生资助、学生伙食补助的资金需求。加快公共卫生体系建设，全市公共卫生支出3.79亿元，进一步规范农村卫生事业财政保障机制，逐步健全农村医疗卫生服务网络，提高农村和社区公共卫生服务能力。加大对文化事业的投入，全市文化事业支出2.94亿元，为台州市图书馆、档案馆等一批重点建设项目提供资金保障，促进了“文化大市”建设。大力支持社保事业发展，加快社会保障资金多渠道筹措机制建设，加大财政社会保障投入，努力扩大社保覆盖面。全市社会保障基金支出28.19亿元，增长38.2%。路桥区将所有社会保障资金纳入预算管理，统一核算、统一管理。加快社会救助体系建设，配合各部门制订出台养老服务业、困难群众社会救助、城镇居民医疗保障等相关政策，开展城市居民医保试点，全市医疗救助支出3032万元，新型农村合作医疗支出2.32亿元，自然灾害救助支出3421万元。深入研究解决被征地农民的社会保障问题，被征地农民基本生活保障支出2.32亿元。努力筹措就业再就业资金，支持就业再就业工作，就业资金支出3002万元。加大对环境保护和生态建设投入，投入生态环保专项资金1.66亿元，进一步推动 “生态市”建设。加大公检法司财政投入，支持食品药品监管体系建设，推进“平安台州”建设。
四、努力把握经济发展态势，切实推动增长方式转变
进一步转变发展观念，调整发展思路，整合财税资源，充分发挥财税职能作用。加强财税科研力度，积极开展财税扶持政策研究。坚持“做优一产、做强二产、做大三产”，推动经济增长方式转变。加大农业投入力度，全市农林水事务支出8.55亿元；整合支农资金，完善对农民的直补政策，推进政策性农业保险，提高农业综合开发水平，提高农业防灾减灾能力。筹措粮食风险基金521万元，争取省级粮食直补资金3747.6万元，保障粮食安全。坚持工业立市，用好用活出口退税、国产设备投资抵免、所得税优惠等财税扶持政策，促进工业经济发展。2007年全市共优惠企业所得税5.3亿元，安排先进制造业基地专项资金2.89亿元，争取省级中小企业发展和小企业贷款风险补偿资金550万元，支持民营经济和中小企业发展。加大科技投入，全市科技支出2.7亿元，整合科技资金，增强企业自主创新能力、支持高新技术产业发展。加大节能降耗减排支持力度，扶持资源节约型和环境友好型企业，促进循环经济发展。争取财政油价补贴资金4.81亿元并及时拨付。争取省级外贸项目资金939.2万元，修改完善外经贸扶持政策，提高外经贸扶持资金使用效益，优化出口方式，调整出口商品结构。支持第三产业发展，贯彻落实市委市政府《关于加快现代服务业发展的若干意见》，加大财政资金投入，加大对餐饮、娱乐等传统服务业和物流、信息、技术咨询以及文化、教育、旅游等现代服务业的扶持力度。有序推进土地出让，努力实现房地产业可持续发展，全市土地出让金收入99.41亿元，增长47.88%，土地出让金收入列入基金预算收入的55.47亿元，促进财政收入的可持续增长。
五、深化各项财税改革，加强财政监督管理
继续深化政府收支分类改革和部门预算改革，各县（市、区）全面建立部门预算，以建设节约型财政为目标，按照“控、压、保”的要求，调整优化支出结构，根据新的政府收支分类科目编细、编实部门预算。黄岩区启用“金财工程”软件编制部门预算;天台县部门预算工作取得了明显成效，建立了预算执行预警等一系列预算管理制度。初步构建了国库集中支付框架，市级14家单位和温岭、路桥两地开展了试点。组织召开市级部门预算和国库集中支付工作会议，
坚持依法理财理念，创新理财机制。加强政府性投资管理，开展2006年市级政府性投资（负债）情况和2007年投、融资计划调查，编制了《2006年市级政府性投资（负债）执行情况及2007年市级政府投资（负债）预算安排方案》;在充分调研的基础上形成了市级政府性债务偿还能力分析报告。对行政事业单位的家底和资产状况进行全面清理。加强国有资产管理，临海、黄岩、温岭等地成立了国资局或国资运行机构，摸清家底、加强监督。继续做好基本建设资金直接拨付扩大试点工作，强化项目监管，切实履行基本建设资金监督管理职能。椒江区加强基本建设财政财务管理，集中财力办大事，多方筹措资金，全力支持中心大道等市、区重点工程建设。认真做好财政预算投资项目审核工作，提前介入台州供水工程等重大项目的财政资金审核监管工作，2007年全市共审核项目2288个，总额53.96亿元，核减总额3.66亿元。会同有关部门做好全市党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理，认真审查了各项目的资金来源及使用情况。加强财政专项资金管理，按照“一项资金、一个办法”的要求，制订和完善信息化建设等多个专项资金的管理制度。做好生态市建设、环保、服务业、先进制造业等专项资金的分配工作，提高资金使用效益。三门县制定了《支农资金整合工作实施方案》，探索财政支农资金整合途径。组织实施全市预算外资金收入管理以及政府统筹工作，壮大政府可用财力。加强住房公积金、彩票资金管理。进一步严格预算管理，继续控制和压缩一般性预算支出，认真落实市政府提出的行政公用经费比去年节减10%的目标，一般公共服务支出增速有所压缩。市级列入考核的77个单位公用经费节约取得明显成绩，节约率为25%，绝大部分单位实现了节约10%的目标。加强注册会计师行业监管和会计诚信建设，认真做好第三届全国会计知识大赛台州赛区组织工作，开展会计信息和会计师事务所执业质量检查，维护财经秩序。
六、加强队伍管理，提高干部综合素质
2007年，继续落实“三靠两抓一组织”以及“谦虚、务实、协调”、“好好学习、好好工作、好好做人”、“三走近、三远离”等干部队伍建设理念，并推动这些理念成为干部职工的自觉行动，全系统干部队伍综合素质进一步提高，工作作风进一步好转，党风廉政建设进一步加强，内部管理进一步规范。仙居县队伍建设和创建人民满意基层站所活动经验在省里会议上作了交流。
继续以提高干部的学习力、执行力、防腐力和凝聚力为重点，推进学习型组织建设，把在职学习课题化、学历教育制度化、干部培训科学化和其他学习多样化的“四化”要求落到实处。认真学习十七大精神，以“作风建设年”和创建人民满意机关活动为契机，建立健全市局对县（市、区）局年度工作目标考核制度、市局处室工作目标考核制度。认真组织开展“转作风，强创新，促发展”和“加快中心城市发展”大讨论以及“走进矛盾、破解难题”专项活动。
认真落实党风廉政建设责任制，进一步深化“两权”监督制约，加强干部理想信念和廉洁从政教育，搞好廉政文化建设，着力构建具有系统特色的惩治和预防腐败体系。组织市局中层干部到浙江某监狱开展警示教育，做到正面示范和反面警示教育相结合。
切实加强机关作风建设，倡导和实践“谦虚、务实、协调”的工作作风。加强制度建设，规范内部管理，狠抓机关效能，如椒江地税局规定工作时间上网聊天、看电影、炒股、玩电脑游戏等的，扣发当事人奖金5000元、所在单位主要负责人1000元、副职负责人500元。修订工作规程、财务管理办法、公务接待办法，完善制度约束，机关内部财务、事务管理更趋规范优质，政务运转高效顺畅，行政后勤保障有力。认真做好老干部服务工作，发挥老干部的积极作用。发挥党、工、团、妇作用，开展丰富多彩的业余活动，倡导良好的生活方式和行为习惯。
抓班子建设，要求班子成员做全局的表率，加强学习，着力培养班子求真务实、勤政廉洁的工作作风。充分发挥班子成员独立工作能力和班子整体工作能力。今年全系统面向社会公开招录公务员53名、市局国库支付中心工作人员8名,继续在系统内以考试的方式选调5名优秀基层干部到市局工作，进一步充实了干部队伍，优化了队伍结构。
2007年全市财政工作取得了明显成绩，但也存在一些不足和问题，主要是：公共财政体系不够完善，公共财政职能发挥还不够充分；地方财政收入占财政总收入比重偏低，新的财源增长点不明显；财政支出预算管理刚性不够强，行政运行成本过大，收支矛盾突出；政府债务规模过大，财政运行风险严峻；市本级和市级的经济与收入增长乏力，特别是兄弟市县竞争压力加大等。我们要高度重视这些问题，在今后的工作中通过积极涵养财源、严格财税管理、深化财税改革、创新工作机制等措施予以解决。
