浙江省财政厅关于印发浙江省农业综合开发项目评审办法的通知

 

浙财农发〔2017〕10号

 

 

浙江省财政厅关于印发浙江省农业综合开发

项目评审办法的通知

 

各市、县（市、区）财政局、农业综合开发办公室（宁波不发），省监狱管理局农业综合开发办公室：

为规范农业综合开发项目评审，进一步做好项目评审工作，现将《浙江省农业综合开发项目评审办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

                             

                                     浙江省财政厅 

                                    2017年10月9日

    （此件公开发布）

 

浙江省农业综合开发项目评审办法

 

第一章  总  则

第一条  为加强农业综合开发项目评审（以下简称项目评审）工作，实现项目立项决策的科学化、规范化，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）、《关于加强和规范农业综合开发项目评审工作的指导意见》（国农办〔2017〕3号）和《浙江省农业综合开发资金和项目管理实施办法》（浙财农发〔2017〕3号）等相关政策规定，制定本办法。  

第二条  本办法所称项目评审，是指由负责评审的农业综合开发办公室（以下简称农发办）组织专家或委托具有相应资质的专业机构，按规定程序对各申报主体申报的农业综合开发项目进行评议审查、作出综合评价的活动。

第三条  农业综合开发项目立项应当经过评审。项目评审应当以国家农业综合开发政策、制度和相关行业标准为依据，以科学立项为目标，遵循“依法依规、独立评审、客观公正、择优选项”的原则。

 

第二章  项目评审职责

第四条  省农发办负责制定项目评审有关规章制度；建立健全省级项目评审专家库；负责组织评审土地治理项目及国家农业综合开发试点项目；指导和监督设区市、县（市、区）项目评审工作。

第五条  设区市农发办负责制定本地区项目评审工作制度；建立项目评审专家库；组织评审县（市、区）上报的产业化发展项目；指导和监督县（市、区）农发办项目评审工作。

第六条  县（市、区）农发办负责当地农业综合开发项目申报材料的初步审核及实地考察。市辖区未设立农发办的，项目申报材料初步审核及实地考察由当地财政部门负责。

 

第三章 项目评审程序

第七条  项目评审主要包括评审准备、实地考察、材料审核、形成结论、意见反馈等程序。实地考察与材料审核互为补充，以保证项目评审结论的客观、真实、准确。

第八条  评审准备。确定具体评审标准、选择评审专家、制定评审方案、组织专家培训。

第九条  实地考察。县（市、区）农发办应组织专家对申报项目进行实地查勘，形成考察意见。考察重点：拟建项目及申报单位基本情况，主要建设内容，建设用地、环保手续审批落实情况等。省、市农发办可根据需要抽取项目进行实地考察。

第十条  材料审核。评审专家对项目申报材料独立审阅，经集中讨论后形成材料审核意见。材料审核重点：项目规划布局、建设方案、投资估算、资金筹措、效益分析、附图附表等。必要时，可要求项目申报单位针对有关情况进行补充说明。

第十一条 评审结论。综合实地考察及材料审核意见，形成项目可行或不可行的评审结论，作为项目立项决策的依据。

第十二条 评审意见反馈。项目评审结束后，组织评审的单位应及时反馈项目评审结论。

 

第四章  项目评审内容

第十三条 项目建设必要性。项目建设能够合理配置和有效利用资源，提高农业综合生产能力，推动农村一二三产业融合发展。

第十四条 申报项目合规性。申报项目符合国家法律法规和产业政策、相关规划、市场准入等条件。其中：土地治理项目应当有明确的区域范围，地块相对集中连片；产业化发展项目申报单位经营状况、诚信记录等符合立项规定；符合生态环境保护和资源节约利用要求。　　

第十五条 建设方案可行性。当地政府和农民群众积极性高，土地治理项目规划布局合理，建设标准明确，治理措施得当；产业化发展项目技术路线科学，工艺流程可行，设备选型配套。　　

第十六条  投资方案可靠性。项目投资估算准确，资金投向合理，资金筹措方案可行。　　

第十七条  效益分析合理性。项目建设预期的经济、社会、生态效益分析客观合理。实施后能有效改善生产条件和生态环境，明显带动农业增效和农民增收。　　

第十八条  申报材料规范性。文本格式规范，内容完整，附件、附表、附图齐全。

 

第五章  评审专家及专业机构管理

第十九条  评审专家是指能满足农业综合开发项目评审工作所需的农业、林业、水利、经济等行业专家，农业企业经营管理专家，农业综合开发资金和项目管理专家。

第二十条  评审专家应符合以下条件：

（一）政治素质高，职业道德好，能够做到客观公正、廉洁自律。

（二）熟悉国家农业综合开发相关政策；专业知识扎实、具有较强的综合分析能力。

（三）具有副高级以上专业技术职称或相关执业资格，或具有中级以上专业技术职称且从事相关工作满10年。

第二十一条  评审专家享有以下权利：

（一）接受培训，对农业综合开发政策及项目评审相关情况的知情权。

（二）按规定获得评审劳务报酬。

（三）法律、法规和规章规定的其他权利。

第二十二条  评审专家应当履行以下职责：

（一）按要求完成项目评审任务。

    （二）客观公正地提出项目评审意见，并且对评审意见负责。

（三）严格遵守项目评审工作纪律以及其他相关规定。

第二十三条 专家库内专家实行动态管理，并可实行全省共享。

第二十四条  项目评审时，应根据项目特点从专家库中选取评审专家。评审专家有下列情形之一的，应当主动提出回避。

    （一）3年内曾在项目申报单位中任职或担任顾问。

    （二）配偶或直系亲属在项目申报单位中任职或担任顾问。

    （三）与项目申报单位有直接经济利益关系或法律纠纷。

    （四）其他可能影响公正评审的情况。

第二十五条  各地可以根据实际情况，通过政府采购、招投标等方式选取有资质的专业机构具体承担项目评审工作。

第二十六条  组织项目评审的农发办，应当对评审专家、专业机构的工作质量进行跟踪，将不宜继续从事项目评审的专家、专业机构予以调整。

 

第六章  评审工作保障

第二十七条  各级农发办应当加强项目评审工作的组织领导，配备适应项目评审工作需要的人员力量，为项目评审工作提供组织与人员保障。

第二十八条  财政部门应当按照有关规定，足额安排与项目评审工作相适应的评审经费，保障项目评审工作顺利开展。

第七章  评审工作指导与监督

第二十九条  省农发办采取评审环节参与性检查、评审结果准确性检查、备案材料审核等措施，加强对设区市、县（市、区）农发办评审工作的指导与监督。

第三十条  各级农发办应当畅通申诉、检举、信访等渠道，接受社会对项目评审工作的监督。

 

第八章  违规违纪处罚

第三十一条 项目申报单位应对申报材料的真实性负责。提供虚假申报材料的，列入黑名单，5年内不得申报农业综合开发项目。

第三十二条 农发办工作人员在评审过程中，存在干预专家独立评审，发表倾向性意见，隐瞒、篡改评审结论等违规违纪行为的，按照国家有关规定追究相应责任。

第三十三条 各级农发办应加强对评审专家和专业机构的管理，严肃评审纪律，对不履行职责或违反有关规定的评审专家和专业机构，取消其评审资格；情节严重的，追究相应责任。

      第九章  其    他

第三十四条  设区市农发办可根据本办法，结合本地区实际情况，制定项目评审实施细则，报省农发办备案。

第三十五条  省级有关部门农业综合开发项目评审工作由主管部门负责组织，可参照本办法执行。

第三十六条  农业综合开发改革创新试点类项目评审,有特别规定的，从其规定。

    第三十七条  本办法自2017年12月1日起施行。省农发办发布的《浙江省农业综合开发项目评估实施办法》（浙农综办〔2006〕77号）同时废止。

抄送：	国家农业综合开发办公室，省水利厅，省农业厅，省林业厅，省海洋与渔业局，省供销社。
浙江省财政厅办公室                      2017年10月18日印发